다음과 같이 시도해볼 수 있습니다.

• 테이블의 td안에 overflow: scroll을 담은 div태그를 추가합니다.
• 그 div태그 안에 또 다른 table태그를 추가합니다.
• 결과적으로 table 안에 table이 들어가있는 구조가 됩니다.
• 단, 셀들의 넓이를 static하게 가져가야하는 제약사항은 있습니다.

아래 데모와 코드를 확인하시면 이해하시는데 도움이 될것같네요.

DEMO PREVIEW 〉

html

<table class="table--outter">
  <thead>
    <tr>
      <th>1</th>
      <th>2</th>
      <th>3</th>
      <th>4</th>
      <th>5</th>
    </tr>
  </thead>
  <tbody>
    <tr>
      <td>1-1</td>
      <td>1-2</td>
      <td>1-3</td>
      <td>1-4</td>
      <td>1-5</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>2-1</td>
      <td>2-2</td>
      <td colspan="3" rowspan="4" class="td-2-3">
        <div class="wapper">
          <table class="table--inner">
            <tbody>
              <tr>
                <td>a-a</td>
                <td>a-b</td>
                <td>a-c</td>
                <td>a-d</td>
              </tr>
              <tr>
                <td>b-a</td>
                <td>b-b</td>
                <td>b-c</td>
                <td>b-d</td>
              </tr>
              <tr>
                <td>c-a</td>
                <td>c-b</td>
                <td>c-c</td>
                <td>c-d</td>
              </tr>
              <tr>
                <td>d-a</td>
                <td>d-b</td>
                <td>d-c</td>
                <td>d-d</td>
              </tr>
              <tr>
                <td>e-a</td>
                <td>e-b</td>
                <td>e-c</td>
                <td>e-d</td>
              </tr>
            </tbody>
          </table>

        </div>
      </td>
    </tr>
    <tr>
      <td>3-1</td>
      <td>3-1</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>4-1</td>
      <td>4-2</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>5-1</td>
      <td>5-2</td>
    </tr>
  </tbody>
</table>

css

table {
  table-layout: fixed;
  border-collapse: collapse;
}

table th, 
table td {
  padding: 16px;
  max-width: 40px;
  min-width: 40px;
  text-align: center;
  background-color: blanchedalmond;
}

.table--outter > thead > tr > th, 
.table--outter > tbody > tr > td {
  border: 1px solid black;
}

.td-2-3 { 
  padding: 0; 
}

.wapper {
  overflow: scroll;
  height: 207px;
}

.table--inner td {
  border-top: 1px solid black;
  border-left: 1px solid black;
  background-color: orange;
}

.table--inner tr:first-child td {
  border-top: none;
}

.table--inner tr td:first-child {
  border-left: none;
}